桂林市交通运输局关于印发2020年交通运输 行业安全生产和应急管理工作要点的通知 市交安〔2020〕5号

2020-03-30 10:00:00     来源: 桂林市交通运输局   桂林市交通运输局安全科

各县(市、区)交通运输局,局属各单位,局机关各科室:

为加强全市交通运输行业安全生产和应急管理工作,持续推进交通运输行业安全生产形势稳定好转,现将《2020年交通运输行业安全生产和应急管理工作要点》印发给你们,请结合实际抓好工作落实。

桂林市交通运输局

2020年3月30日

2020年交通运输行业安全生产和应急

管理工作要点

  一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,践行以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以安全生产强监管严执法年为主线,坚持问题导向,坚守底线思维,坚持标本兼治,着力推进依法治安,着力完善安全责任体系,着力构建双重预防机制,严防各类交通运输生产安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,为确保2020年我市全面建成小康社会、基本建成国际旅游胜地“两个建成”目标顺利实现和“十三五”规划圆满收官创造和谐稳定的交通运输安全环境。

二、工作要点和责任分工

(一)深刻领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神,认真贯彻上级安全生产工作部署

1.深入学习贯彻习近平总书记关于着力防范化解重大风险的重要指示批示以及在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神,加强组织学习,切实提高政治站位,紧扣安全发展主题,深化平安交通建设,制定针对性落实措施,坚决抓好贯彻落实,有效开展安全生产督查检查。〔局安委办牵头,各县(市、区)交通运输局,局属各单位,局机关各科室负责〕

2.认真落实自治区、市有关安全生产工作部署,按照我局行业分工方案,全面贯彻上级部门关于安全生产领域改革发展等有关文件精神。〔局安委办牵头,各县(市、区)交通运输局,局属各单位,局机关各科室负责〕

3.积极推进“平安交通三年攻坚行动”,科学谋划与全面建成桂林国际旅游胜地相适应的交通运输行业安全生产发展体系,积极对接自治区交通运输厅2020年具体目标任务,准确定位和细化我市2020年交通运输行业安全生产要点工作任务,抓好危险化学品安全专项提升行动、“平安交 通”三年攻坚行动、“安全生产强监管严执法年”专项行动等有关工作的落实。〔局安委办牵头,各县(市、区)交通运输局,局属各单位,局机关各科室负责

(二)进一步完善安全责任体系

4.健全落实安全生产责任制。加快平安交通安全体系建设试点创建进程,有序开展试点成果的推广应用。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则要求,建立健全我市交通运输行业各领域安全生产权责清单,明确综合监管、行业分管和企业专管的职责边界,推动实施行业安全生产监管标准化、规范化。〔局安委办牵头,各县市、区)交通运输局,局属各单位,局机关各科室分工负责

5.督促落实企业安全生产主体责任。积极推进企业安全生产标准化建设,推动企业建立健全覆盖生产经营各环节、责任明晰的安全生产制度。开展安全生产信用评价,加大安全生产失信行为惩戒力度,强化评价结果应用,积极推动保险等第三方参与安全协同治理的新机制。〔局安委办牵头,各县(市、区)交通运输局,局属各单位,局机关各科室分工负责〕

(三)进一步强化行业重点领域治理

6.道路运输领域,严格运输企业经营许可和营运车辆注册登记,加强信息共享比对,会同有关部门严厉打击道路客运非法违法营运专项整治行动。督促企业贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范》、《汽车客运站安全生产规范》、《危险货物道路运输安全管理办法》,进一步加强道路客运、危险货物运输等领域安全管理,规范道路客运接驳运输,对800公里以上长途客运班线实施重点监管,保障长途客运车辆夜间运行安全。充分发挥重点车辆联网联控系统监控预警作用,纠正违章,严惩违法违规企业和人员。配合做好危险货物安全联合调研工作开展,建立健全危险货物运输安全法律法规、管理机制、运输方式、监管手段等相关措施。〔各县(市、区)交通运输局,市交通运输服务中心、交通运输综合行政执法支队,局综合运输管理科分工负责〕

7.公路领域,持续开展提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动,抓好公路养护工程安全监管工作。开展独柱墩桥梁运行安全提升专项行动,对在役和在建公路独柱墩桥梁进行全面排查,加强独柱墩桥梁养护管理,有效强化独柱墩桥梁运行安全。加强桥梁检测、监测和病害治理,强化桥梁隐患排查治理。〔各县(市、区)交通运输局,市公路建设养护中心,局公路管理科分工负责〕

8.城市客运安全领域,加强城市公交特别是新开通公交线路和向城市周边延伸的公交运营安全管理,强化出租汽车运营安全管理,严格督促网约车运营企业落实安全生产主体责任。〔各县(市、区)交通运输局,市交通运输服务中心,局城市客运管理科、综合运输管理科分工负责〕

9.水上交通领域,持续做好重点水域安全监管,督促企业加大船员培训教育力度,提升船员避碰技能和应急处置能力,严格恶劣天气条件下客运船舶禁限航管理。深入分析研判全市现有渡船、渡口实际,深入开展安全隐患排查治理和风险辨识评估,强化重大风险源与危险源管控。〔各县(市、区)交通运输局,市水路建设养护中心,局水运管理科分工负责

10.公路水运工程施工领域,严格落实公路项目安全设施“三同时”要求,加强恶劣环境和复杂地质条件下施工安全管理。继续推进公路安全生命防护工程建设,强化危桥改造,开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动,重点整治施工企业盲目赶工期、抢进度,强化深基坑、高边坡、长大隧道等工程存在安全隐患治理,重点打击非法转包、非法分包行为。〔各县(市、区)交通运输局,市公路建设养护中心、交通运输综合行政执法支队,局公路管理科分工负责〕

(四)进一步强化安全生产执法监督

11.健全交通运输行业安全生产执法机制,加强事中事后安全生产监管能力。明确交通运输安全生产执法主体,规范安全执法程序,严格安全执罚标准。〔各县(市、区)交通运输局,市交通运输综合行政执法支队,局政策法规科、安全监督管理科分工负责〕

12.加大安全生产领域“打非治违”力度,依法加强道路运输挂靠经营、运输企业“代而不管”、非法营运等重点违法违规行为的综合执法和联合执法,深入推进车辆超限超载联合执法常态化制度化。〔各县(市、区)交通运输局,市交通运输服务中心、交通运输综合行政执法支队,局政策法规科、综合运输管理科、安全监督管理科分工负责〕

13.加快安全监管信息化智能化建设进程,推进交通运输安全生产领域“互联网+监管”、区域联网和信息共享,构建安全生产监管监察、危险货物道路运输安全监管、城市公共汽电车智能视频监控等信息化系统,强化重点营运车辆动态监测监控。〔各县(市、区)交通运输局,局属各单位,局机关科室分工负责〕

14.强化安全生产监督执法检查,推进分类分级监管,实现一家企业对应一级执法主体,避免多层级重复执法和执法缺位。深入推进交通运输行业“安全生产强监管严执法年”和安全生产集中整治专项行动,严肃安全生产责任追究,综合运用约谈、限期整改、列入黑名单、停业整顿、行政处罚等措施,严惩违法违规行为,惩戒严重失信企业,问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人。〔各县市、区)交通运输局,局属各单位,局机关科室分工负责

(五)加强风险管控和隐患治理

15.完善预防预控机制。继续深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,指导督促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。宣贯落实《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范》、《水路运输安全生产重大风险防控实施方案》,加强并规范安全生产风险管控,督促各单位严格落实安全生产重大风险登记报备。〔各县(市、区)交通运输局,局属各单位,局综合运输管理科、公路管理科、水运管理科、城市客运管理科、安全监督管理科分工负责〕

16.强化隐患治理。持续开展查找身边隐患活动,确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,推动安全生产重大隐患清零,一般隐患“减增量、去存量”。重点整治事故多发路段、高风险道路客运企业、高风险道路货运企业、违法违章突出车辆。〔各县(市、区)交通运输局,局属各单位,局综合运输管理科、公路管理科、水运管理科、城市客运管理科、安全监督管理科分工负责〕

(六)切实提高安全基础保障能力

17.落实安全投入保障。建立与我市交通运输发展相适应的安全投入机制,引导鼓励企业加大安全投入,落实企业安全生产费用提取管理使用制度,建立企业增加安全投入的激励约束机制。〔各县(市、区)交通运输局,局属各单位,局安全监督管理科、局综合运输管理科、公路管理科、水运管理科、城市客运管理科分工负责〕

18.实施从业人员安全素质提升工程。加大行业安监干部和管理人员培训力度,切实提高安管人员的综合素质、业务能力和安全管理水平。大力实施从业人员安全素质提升工程,强化营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训,推进落实道路运输、危险化学品、工程建设等领域企业主要负责人、安全管理人员安全知识和管理能力考核。〔各县(市、区)交通运输局,局属各单位,局安全监督管理科、局综合运输管理科、公路管理科、水运管理科、城市客运管理科分工负责〕

19.推进行业安全文化宣传教育工作。结合交通运输部和自治区交通运输厅统一部署开展的“平安交通”、“安全生产月”、“安全生产八桂行”、“消防宣传月”等重大主题活动,大力推进安全生产宣传进机关、进企业、进学校、进工地、进站场,在行业内外广泛宣扬安全生产意识,营造浓厚氛围,培育良好风尚。〔各县(市、区)交通运输局,局属各单位,局机关各科室分工负责〕

(七)切实加强应急管理体系建设

20.全力做好重大活动及重点时段安全保障,部署做好全国“两会”、“五一”、“国庆”黄金周等重大活动、重点时段交通运输安全保障。提前安排暑期、汛期等季节性安全生产部署工作,强化台风、冰冻雨雪等自然灾害预防预警和安全防范工作。〔各县(市、区)交通运输局,局属各单位,局机关各科室分工负责〕

21.开展交通运输应急救援体系和能力建设。健全交通运输应急指挥机构,建立内外联动、快速响应、规范高效的交通运输应急体系。完善各类专项应急预案,做好应急物资储备,加大应急队伍技能知识培训,认真开展消防安全、突发事故救援等演练活动,提升行业应急处置水平。〔各县(市、区)交通运输局,局属各单位,局机关各科室分工负责〕

22.加强应急值守和信息报送工作,提高政治站位和信息报送的敏感性,切实做好应急值守和信息报送工作,建立健全部门联动机制,实行联动联勤和信息共享,协助有关单位做好突发事件的应急处置工作。〔各县(市、区)交通运输局,局属各单位,局机关各科室分工负责〕