关于印发桂林市交通运输行业安全生产专项 整治三年行动工作方案的通知 市交安〔2020〕12号

2020-07-14 10:00:00     来源: 桂林市交通运输局   桂林市交通运输局安全科

局属各单位、局机关科室:

现将《桂林市交通运输行业安全生产专项整治三年行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

桂林市交通运输局

2020年7月14日

桂林市交通运输行业安全生产专项

整治三年行动工作方案

为深入贯彻党中央、国务院领导同志重要指示批示和全国安全生产电视电话会议精神,认真落实《自治区交通运输厅安全生产专项整治三年行动工作方案》和《桂林市安全生产委员会关于印发全市安全生产专项整治三年行动计划的通知》,扎实推进我市交通运输行业安全生产专项整治三年行动,制定工作方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,贯彻落实党中央、国务院和自治区党委政府决策部署,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,着力固根基、补短板、强弱项,全力防风险、除隐患、遏事故,保障全面建成小康社会圆满收官,保障交通强国建设稳步推进,保障重大活动及重点时段行业安全稳定,推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。

二、总体目标

坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,推动全市交通运输行业全体干部职工进一步提高政治站位,深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神实质;推动全市各级交通运输管理部门全面落实安全生产三个必须”原则要求,严格履行部门安全监管责任;推动交通运输企业主动加强安全管理,自主防控安全风险,自查自纠安全隐患,严格落实安全生产主体责任。坚决做到从根本上消除事故隐患不放松,整治工作不达目的不放松,不断深化完善交通运输安全体系,切实提升安全管理水平,提高安全生产治理能力。

三、基本原则

()狠抓贯彻落实。认真学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,坚决贯彻落实党中央、国务院、自治区党委政府和市安委会关于安全生产工作决策部署,深入贯彻落实全市安全生产专项整治三年行动计划和2个专题实施方案、9个专项整治实施方案要求,确保抓细抓实抓落地,不折不扣完成各项工作任务。

(二)坚持统筹推进。在自治区交通运输厅、市安委会的统筹安排下,深入开展交通运输行业安全生产专项整治三年行动,以安全隐患排查重点任务为突破口,带动各项工作整体推进,为我市经济社会发展提供强有力的交通运输安全保障。

(三)坚持落实责任。强化部门安全监管责任,按照“三个 必须的总要求,各县(市、区)交通运输局、各级行业机构、交通运输综合行政执法机构和局属各科室按照职责分工,具体负责各行业领域专项整治工作的推进实施,督促企业落实安全生产主体责任,改进安全生产管理,持续提升本质安全水平。

(四)坚持协调联动。强化与应急、农业农村、公安、海事、漓管委等相关部门沟通协作,加强工作交流,探索应用信息化手段,强化信息共享,密切配合协作,提升交通运输及相关各领域安全生产专项整治整体合力,扎实推进专项整治三年行动各项工作。

(五)坚持有效治理。突出专业化整治,组织人员着力解决道路运输、水上交通、公路工程建设等重点领域 安全生产重点难点问题,深挖产生问题的深层次矛盾和原因,研究制定重在治本的制度性措施,建立健全安全生产长效机制。

四、主要任务

为圆满完成全市安全生产专项整治三年行动计划和2个专题实施方案、9个专项整治实施方案,市局安委办对各项工作任务进行梳理,制定了“桂林市交通运输行业安全生产专项整治三年行动任务清单(见附件1,请各部门、各单位根据任务清单,按照风险隐患要见底、问题整治要彻底、责任落实要到底、运行管控要筑底”要求,深入开展交通运输行业安全生产风险隐患排查,做到应查尽查、应治尽治,不留死角。

()风险隐患见底。扎实构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制体系,全面排查建立交通运输安全生产风险隐患清单,坚持应查尽查、应治尽治,做到底数清、情况明。按照《交通运输部安全委员会关于加强交通运输领域安全生产重大风险防控的通知》(交安委〔20195号)明确的24项重大风险,认真梳理安全生产风险点,建立安全风险一图、一册、一表”,推进 风险图斑化(可视化)精准化、动态化管理。严格重大安全风险 报备制度,制定重大风险监测管控一企一策” “一项一案”。推动企业全面分解落实全员安全生产隐患排查治理责任,建立隐患清单,滚动开展排查治理,持续推动隐患清零。严格重大安全隐患挂牌督办制度,落实重大隐患一事一办” “专人督办”。

(二)问题整治彻底。聚焦长期以来制约阻碍交通运输行业安全发展的顽症痼疾,深入剖析问题根源,完善法律法规、标准规范、体制机制等方面的短板弱项,凝聚部门合力,加大攻坚力度,强化源头管控,实施精准治理。通过强化安全生产信用管理、加强新闻舆论监督、强制退出行业等,加大监督检查执法力度,坚决依法取缔问题隐患突出、长期违法违规、安 全事故频发的企业,坚决淘汰安全技术条件不满足要求的车船。

(责任落实到底。成立由局长任组长,分管局领导任副组长,局相关科室和局属各单位负责人为成员安全生产专项整治三年行动领导小组和工作专班,加强组织领导、统筹协调和督查督办,强化顶层设计,制定细化工作任务、列明清单。按照党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的总要求,细化落实专项整治工作方案,明确任务分工,建立健全横向到边、 纵向到底的工作责任体系,加强巡查督导,协调推动本地区、本领域、本系统专项整治工作,全力贯彻实施,确保各项工作落地生效。

(四)运行管控筑底。推进建立健全交通运输安全体系,强化依法治理、责任落实、风险防控、改革创新和基础保障,推动重心下移、力量下沉,夯实基层基础基本功,筑牢交通运输安全发展根基。深化交通运输结构调整,发挥综合运输体系优势,优化客货运输组织方式,促进多式联运发展,探索推进各种运输方式最优安全运输承担。净化运输市场秩序,培育壮大安全管理扎实、安全条件可靠的龙头骨干企业,加快整合安全生产能力低下的小散弱市场主体,实行组织化、规模化、集约化经营,提高企业整体安全管理能力和本质安全水平。加强分析研判,根据形势变化,动态调整安全生产工作重心,及时有效遏制事故苗头,真正做到安全生产平稳运行可控。

五、时间安排

(一)动员部署20206月7月)

按照上级部门统筹部署,制定印发桂林市交通运输行业安全生产专项整治三年行计划、工作方案和任务清单,并组织召开专题推进会进行全面部署安排,广泛宣传发动,全面落实。

(二)排查整治2020年7月至12月

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻汲取事故教训,紧盯全市交通运输行业领域重点对象和薄弱环节,通过重点安全隐患综合督导、行业领域专项督查等形式全面开展排查治理,边查边改、立查立改。

(三)集中攻坚2021

建立完善行业安全问题隐患和制度措施“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”等方式,研究出台方针政策,推出务实举措,集中力量攻坚克难,加大整治攻坚力度,落实和完善治理措施,以重点突破带动全市交通运输行业安全生产治理体系和治理能力整体提升,取得实效。

(四)巩固提升2022

深入分析全市交通运输安全生产共性问题和突出隐患,深挖深层次矛盾和原因,全面总结交通运输行业安全生产专项整治三年行动经验做法,进一步建立健全行业安全监管规范标准、办法制度,逐项推动落地,形成长效机制。

六、工作要求

()加强组织领导。各部门、各单位要相应成立领导机构,协调推进本辖区、本行业领域内专项整治工作,要结合实际制定细化落实方案,明确工作任务、责任措施和时间进度要求,有序推进实施,确保专项整治三年行动清单任务落地取得实效。

(二)强化支撑保障。各部门、各单位要整合优势资源,加快建立健全市交通运输行业安全生产责任和管理制度体系,提升基础保障能力。要进一步完善交通运输行业安全生产监督执法机制,加强监管执法和安全服务,扎实推进我市交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。

(三)严格监督检查。各部门、各单位要充分发挥安全生产检查和安全生产工作目标考核指挥棒作用,将专项整治工作推进情况列入年终安全目标考核重要内容。要强化跟踪督导,取明查暗访、考核评估等方式开展督查检查,及时发现并解决存在的问题,做到责任压实、工作务实、整改扎实。

(四)严肃问效问责。各部门、各单位要综合运用通报、约谈、警示、曝光、行政处罚等措施, 强化任务清单落实,对整治工作不负责、不作为、措施不得力、逾期没有完成目标任务的, 要坚决问责,依法依规予以严肃追究责任。

请各部门、各单位于2020710日前,将工作方案及联系人报市局安委办。专项整治行动期间,各部门、各单位每月1曰、每年121日前将月度工作信息、年度工作总结上报;2022121日前,将三年行动工作情况总结报市局安委办,届时市局将对各部门、各单位安全生产专项整治三年行动工作实施情况进行全面评估总结。

附件下载:

附件1:《桂林市交通运输行业安全生产专项整治三年行动任务清单》(定稿).docx


附件2:《桂林市安全生产委员会关于印发全市安全生产专项整治三年行动计划的通知》.doc